來源：中國環(huán)保在線
隨著《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》、2018年中央一號文件等利好政策紛至沓來，農(nóng)村污水處理市場迅速打開。但在硬幣的另一面，相較于城鎮(zhèn)污水處理，迄今農(nóng)村污水處理設施仍存在“曬太陽”、運維短板等多重困境。
中共中央、國務院日前印發(fā)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》，明確未來5年內(nèi)既要在農(nóng)村實現(xiàn)全面小康，又要為基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化開好局、起好步、打好基礎。屆時，鄉(xiāng)村振興的制度框架和政策體系基本形成。
作為對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略第一個五年工作做出具體部署，《規(guī)劃》共十一篇三十七章，對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出階段性謀劃。明確了國家經(jīng)濟社會發(fā)展過程中鄉(xiāng)村的新定位，提出了重塑城鄉(xiāng)關系、促進農(nóng)村全面進步的新路徑和新要求。同時，《規(guī)劃》更加具體，對于農(nóng)村基建重點、民生領域欠賬、多元投入保障等諸多核心問題都作出詳細部署，更有操作性。在具體舉措上，《規(guī)劃》按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，明確了階段性重點任務。
打造各具特色的現(xiàn)代版“富春山居圖”、突出短板之一的農(nóng)村基建重點在《規(guī)劃》中得到凸顯，這其中就包括污水處理設施。而這，并非是農(nóng)村污水處理頻頻出現(xiàn)在頂層設計中的一個縮影。2018年中央一號文件，更是著重強調(diào)要加強農(nóng)村環(huán)境治理，將農(nóng)村生活污水治理作為實施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”和改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要工作內(nèi)容。另據(jù)不完全統(tǒng)計，國家及地方層面密集出臺一系列政策并加快落地，目前已經(jīng)有近20省份明確任務清單。
一種更為普遍的業(yè)界觀點是，打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)，既是打好污染防治攻堅戰(zhàn)的七大標志性戰(zhàn)役之一，也被視作實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務。近年來，中央和地方農(nóng)村污水治理力度不斷加大，使22%以上的建制村生活污水得到處理。但目前仍有大量的建制村未建設污水處理設施。隨著城市消費群體對鄉(xiāng)村生活環(huán)境的需求越來越旺盛，恰恰提升了鄉(xiāng)村里所蘊含的、有待深入挖掘的巨大商業(yè)價值。
據(jù)住建部數(shù)據(jù)，2016年，中國對生活污水進行處理的行政村比例僅為20%，遠低于城鎮(zhèn)污水90%以上的處理率。這也意味著，從治理需求來講，農(nóng)村污水治理市場是一片藍海，但從市場成熟度及運營效率方面來講，農(nóng)村污水治理才剛剛起步。公開資料顯示，2018年前5個月，共有數(shù)十個投資額近4.7億的村鎮(zhèn)污水治理項目釋放，累積投資額度超159億元。同時，農(nóng)村污水處理廠提標改造也不再局限于項目建設運營，取而代之的是延伸至城市供水管網(wǎng)覆蓋，很多村鎮(zhèn)在生活水污染治理的同時，也有垃圾治理、河湖水體修復等綜合需求。
但在村鎮(zhèn)污水處理設施基礎建設的同時，建而不用、管網(wǎng)缺失、難以維護等問題逐漸暴露。當前農(nóng)村污水治理在標準、資金、模式、技術、運維、人才等方面存在諸多問題，而首要的是資金不足問題。有些地方把設施交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)運營，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力有限，即使勉強運行，時間一長也就維持不下去了。在一些業(yè)界人士看來，村鎮(zhèn)污水是水環(huán)境綜合治理的重要環(huán)節(jié)，而治理設施卻比城市污水治理設施“曬太陽”現(xiàn)象更嚴重。與城鎮(zhèn)污水處理廠動輒上萬噸以上的處理規(guī)模不同，農(nóng)村污水處理設施的處理規(guī)模大多數(shù)僅為幾百噸左右，無法形成規(guī)模效益。
包括污水處理設施在內(nèi)的鄉(xiāng)村振興一系列重大工程“錢”從哪里來?《規(guī)劃》給出的路徑是“多元投入保障”。可以預見的是，隨著上述政策深入挺進，農(nóng)村污水處理市場將得以進一步釋放，為水處理企業(yè)帶來更大的想象空間。據(jù)E20研究院測算，從2018年起，后“十三五”期間村鎮(zhèn)污水處理市場剩余空間將達到1187億元。
