來(lái)源：經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)

財(cái)政部PPP中心近日發(fā)布全國(guó)PPP綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目管理庫(kù)三季度報(bào)告顯示，今年前9個(gè)月，管理庫(kù)新增項(xiàng)目1152個(gè)、投資額1.5萬(wàn)億元。其中，第三季度PPP管理庫(kù)項(xiàng)目環(huán)比新增540個(gè)、投資額3471億元。

截至三季度，管理庫(kù)累計(jì)項(xiàng)目數(shù)8289個(gè)、投資額12.3萬(wàn)億元。經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者注意到，山東以729個(gè)管理庫(kù)累計(jì)項(xiàng)目總數(shù)位居各省第一位，已有73個(gè)示范項(xiàng)目簽約進(jìn)入執(zhí)行階段，與河南并列居全國(guó)第一。

山東73個(gè)示范項(xiàng)目

進(jìn)入執(zhí)行階段

值得關(guān)注的是，山東不僅在累計(jì)項(xiàng)目總數(shù)上排名第一，落地項(xiàng)目數(shù)也是最多，“山東(含青島)410個(gè)，占落地項(xiàng)目總數(shù)的10.0%，居各省之首?！鄙鲜鲐?cái)政部PPP中心數(shù)據(jù)顯示。

此外，山東在PPP示范項(xiàng)目方面也表現(xiàn)突出。

從示范項(xiàng)目執(zhí)行情況來(lái)看，第一批20個(gè)示范項(xiàng)目自2016年底以來(lái)、第二批158個(gè)示范項(xiàng)目自2017年3月以來(lái)、第三批426個(gè)示范項(xiàng)目自2018年3月以來(lái)均已100%落地。第四批示范項(xiàng)目中落地項(xiàng)目261個(gè)，落地率67.6%。按各地落地示范項(xiàng)目數(shù)統(tǒng)計(jì)，山東(含青島)與河南已有73個(gè)示范項(xiàng)目簽約進(jìn)入執(zhí)行階段，并列居全國(guó)第一。

截至2018年三季度，累計(jì)已開(kāi)工示范項(xiàng)目總數(shù)485個(gè)，開(kāi)工率56.1%。累計(jì)開(kāi)工示范項(xiàng)目數(shù)前三位的是山東(含青島)、安徽、云南，分別為55個(gè)、51個(gè)、45個(gè)，占其各自落地示范項(xiàng)目數(shù)的比例分別為75.3%、92.7%、71.4%。

清庫(kù)持續(xù)

三季度各地繼續(xù)加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)管理，持續(xù)清理不合規(guī)項(xiàng)目。

“三季度管理庫(kù)共清退項(xiàng)目538個(gè)、涉及投資額0.9萬(wàn)億元，在庫(kù)項(xiàng)目質(zhì)量有所提高。同時(shí)，三季度管理庫(kù)新入庫(kù)發(fā)布項(xiàng)目1078個(gè)、投資額1.5萬(wàn)億元，覆蓋31個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)及新疆兵團(tuán)，表明PPP在全國(guó)各地繼續(xù)平穩(wěn)推進(jìn)?！必?cái)政部PPP中心數(shù)據(jù)顯示。

據(jù)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者了解，山東自去年財(cái)政部出臺(tái)《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目財(cái)政管理暫行辦法》后，在全國(guó)率先制定了PPP項(xiàng)目入庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)，依托信息管理平臺(tái)打造市級(jí)初審-省級(jí)終審-財(cái)政部核批的三級(jí)聯(lián)動(dòng)審核機(jī)制，對(duì)“一案兩評(píng)”報(bào)告中存在的土地獲取方式不明確、風(fēng)險(xiǎn)分配設(shè)計(jì)不嚴(yán)謹(jǐn)、績(jī)效考核方案不完整、融資方案不合理、財(cái)務(wù)測(cè)算分析不準(zhǔn)確及項(xiàng)目信息資料不完善等問(wèn)題進(jìn)行深度審核，在充分確保項(xiàng)目主體、客體、程序合規(guī)的情況下方可入庫(kù)。

“我們還借助PPP財(cái)政承受能力監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目支出責(zé)任實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，系統(tǒng)對(duì)財(cái)政支出責(zé)任達(dá)到7%的地區(qū)自動(dòng)預(yù)警提示，為控制財(cái)政支出責(zé)任設(shè)置了防火墻?！苯?jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者從省財(cái)政廳了解到。

經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者粗略梳理發(fā)現(xiàn)，在三季度清退的項(xiàng)目中，山東約有26個(gè)項(xiàng)目被清退，其中棗莊市有婦幼保健院新院二期、社會(huì)福利(養(yǎng)老)服務(wù)中心、生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目等7個(gè)項(xiàng)目被清退，清退項(xiàng)目比較集中。

前3類投資額占了7成

上述全國(guó)PPP三季度報(bào)顯示，市政工程類項(xiàng)目仍在PPP項(xiàng)目庫(kù)中居首位。

管理庫(kù)累計(jì)項(xiàng)目總數(shù)前三位是市政工程、交通運(yùn)輸、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，合計(jì)占管理庫(kù)項(xiàng)目總數(shù)的62.3%；累計(jì)投資額前三位是市政工程、交通運(yùn)輸、城鎮(zhèn)綜合開(kāi)發(fā)，合計(jì)占管理庫(kù)總投資額的72.2%。865個(gè)落地示范項(xiàng)目中，市政工程類380個(gè)，占43.9%；交通運(yùn)輸類87個(gè)，占10.1%；生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)類83個(gè)，占9.6%；其他各類共315個(gè)，占36.4%。

管理庫(kù)共包括能源、交通運(yùn)輸、水利建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、市政工程、城鎮(zhèn)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技、保障性安居工程、旅游、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、教育、文化、體育、社會(huì)保障、政府基礎(chǔ)設(shè)施和其他19個(gè)一級(jí)行業(yè)。示范項(xiàng)目及落地示范項(xiàng)目涵蓋全部19個(gè)行業(yè)。

經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者注意到，市政工程類項(xiàng)目在三季度山東入庫(kù)項(xiàng)目中也表現(xiàn)搶眼。梳理發(fā)現(xiàn)，三季度山東入庫(kù)項(xiàng)目約19個(gè)，其中市政工程類項(xiàng)目占了相當(dāng)份額，如臨沂市這次入選的5個(gè)項(xiàng)目均為市政工程類，分別是火車站南片區(qū)道路及管廊工程PPP項(xiàng)目、北城新區(qū)二期城市綜合開(kāi)發(fā)PPP項(xiàng)目、高鐵片區(qū)道路及管廊工程PPP項(xiàng)目、蘭山區(qū)城鎮(zhèn)交通主干道亮化PPP項(xiàng)目、羅莊區(qū)水系綜合治理及景觀提升工程項(xiàng)目等。