來源：澎湃新聞

多數(shù)城市的水質(zhì)信息公開較為及時(shí)，但距全面、完整和友好地發(fā)布信息尚有差距;與空氣質(zhì)量信息公開相比，水環(huán)境質(zhì)量信息公開仍欠缺規(guī)范，存在公開不全面、不完整等情況。

近日，環(huán)保公益組織“北京市朝陽區(qū)公眾環(huán)境研究中心”(簡稱“公眾環(huán)境研究中心”，IPE)首次針對(duì)全國120個(gè)環(huán)保重點(diǎn)城市的水質(zhì)信息公開狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)，并發(fā)布水質(zhì)信息公開指數(shù)(WQTI)，得出上述結(jié)論。

公眾環(huán)境研究中心是一家2008年在北京登記注冊(cè)的公益環(huán)境研究機(jī)構(gòu)，通過收集、整理和分析政府和企業(yè)公開的環(huán)境信息，促進(jìn)環(huán)境信息公開和環(huán)境治理機(jī)制的完善。

澎湃新聞從該公益組織了解到，此次評(píng)價(jià)所采集的數(shù)據(jù)來自2018年全年各級(jí)環(huán)保和水利部門公開發(fā)布信息，評(píng)價(jià)涉及地表水、地下水和集中式飲用水水源地水質(zhì)信息發(fā)布情況是否系統(tǒng)、及時(shí)、完整和友好。

2019年，環(huán)保公益組織公眾環(huán)境研究中心通過搜集政府公開信息，對(duì)全國120個(gè)環(huán)保重點(diǎn)城市的水質(zhì)信息公開進(jìn)行評(píng)價(jià)，該表為水質(zhì)信息公開指數(shù)排名，排名越靠前公開質(zhì)量越高。

多數(shù)城市水質(zhì)信息公開較及時(shí)，但不夠全面和完整

報(bào)告顯示，多數(shù)城市的水質(zhì)信息公開較為及時(shí)，但距全面、完整和友好地發(fā)布信息有差距。

其中，少數(shù)領(lǐng)先城市發(fā)布全部國控、省控乃至市控監(jiān)測斷面水質(zhì)，而大部分參評(píng)城市僅發(fā)布國控監(jiān)測斷面的水質(zhì)。同時(shí)，只有極少數(shù)城市完整公開了全部監(jiān)測項(xiàng)目的監(jiān)測結(jié)果，而絕大部分城市僅公布監(jiān)測斷面水質(zhì)類別或是否達(dá)標(biāo)。

由于有原環(huán)保部印發(fā)的《全國集中式生活飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測信息公開方案》(簡稱《公開方案》)，集中式飲用水水源地水質(zhì)信息公布有章可循，公開飲用水水源地水質(zhì)的城市也最多。

不過，報(bào)告稱，該項(xiàng)目也普遍出現(xiàn)信息公開不完整的情況。如根據(jù)《公開方案》，2018年第一季度起，被評(píng)價(jià)城市應(yīng)按季發(fā)布縣級(jí)水源地水質(zhì)報(bào)告，但仍有27個(gè)城市尚未達(dá)標(biāo);同樣地，地級(jí)以上水源地應(yīng)每年、縣級(jí)水源地每兩年監(jiān)測和發(fā)布水源地水質(zhì)全監(jiān)測結(jié)果，86個(gè)城市則未按規(guī)定公開2018年度監(jiān)測結(jié)果。

地表水信息公開地域差距顯著，地下水信息公開總體最差

在所有WQTI指數(shù)評(píng)價(jià)中，地表水信息公開在三項(xiàng)評(píng)分中得分率最高。

遺憾的是，評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)，部分城市地表水水質(zhì)信息不做常規(guī)發(fā)布，僅在年度環(huán)境狀況公報(bào)中略加描述;各地發(fā)布的地表水報(bào)告在內(nèi)容、頻率、格式方面也存在顯著差異;國考核斷面采測分離后，部分地區(qū)甚至不再主動(dòng)發(fā)布國控?cái)嗝嫠|(zhì)監(jiān)測結(jié)果;還有一些地方的政府(部門)網(wǎng)站改版后不再發(fā)布水質(zhì)報(bào)告，或者降低信息顆粒度(詳細(xì)程度)發(fā)布。

報(bào)告顯示，此次評(píng)價(jià)得分最低項(xiàng)目為地下水水質(zhì)公開：多數(shù)城市僅公布了地下水飲用水水源的水情況，半數(shù)省份通過水污染防治行動(dòng)方案對(duì)地下水現(xiàn)狀水質(zhì)和目標(biāo)水質(zhì)有所披露，僅有個(gè)別城市發(fā)布地下水水質(zhì)報(bào)告。

其中，洛陽和黑龍江此項(xiàng)表現(xiàn)難得優(yōu)秀。前者公開了地下飲用水水源水質(zhì)，以及地下水環(huán)境質(zhì)量;后者則在水污染防治行動(dòng)方案中，公開了地下水監(jiān)測點(diǎn)位水質(zhì)目標(biāo)清單。

建議制訂水質(zhì)信息公開細(xì)則

公眾環(huán)境研究中心高級(jí)研究員沈蘇南告訴澎湃新聞，之所以對(duì)各城市水質(zhì)信息公開狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)，開發(fā)WQTI指數(shù)對(duì)其計(jì)算得分及排名，是希望能進(jìn)一步推動(dòng)水環(huán)境質(zhì)量信息公開，提高公眾的水環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

以《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》為例，該標(biāo)準(zhǔn)的修訂發(fā)布使得全國所有地級(jí)以上城市按照統(tǒng)一模式，對(duì)空氣質(zhì)量進(jìn)行一致性的監(jiān)測和發(fā)布，極大促進(jìn)了公眾知情，有力推動(dòng)了大氣污染防治工作的開展。

沈蘇南介紹，此次評(píng)價(jià)過程中發(fā)現(xiàn)，各地生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)“水環(huán)境質(zhì)量信息”所包含內(nèi)容的理解存在較大差異，導(dǎo)致水質(zhì)信息公開程度高低不一，根本原因在于缺乏全國性的水質(zhì)信息公開規(guī)范。建議吸取空氣質(zhì)量信息公開的成功經(jīng)驗(yàn)，制訂水環(huán)境質(zhì)量信息公開細(xì)則，明確地表水、飲用水水源地、地下水和近岸海域海水水質(zhì)信息發(fā)布的主體以及內(nèi)容、頻率、格式等要素。

沈蘇南表示，報(bào)告發(fā)出后，中心隨后可能會(huì)考慮將其遞交給有關(guān)環(huán)保部門：“無論環(huán)境部還是地方環(huán)保部門，我們都很愿意交流，期待任何批評(píng)和建議?！?