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中國(guó)跨省流域生態(tài)補(bǔ)償帶來(lái)“綠色紅利”

發(fā)布者:華騏環(huán)?!“l(fā)布時(shí)間:2020-05-20  

05/20
2020
來(lái)源:新華社

在中國(guó)東部安徽省黃山市的鄉(xiāng)村,遍布著170多個(gè)“生態(tài)美超市”,這些特別的超市專門用來(lái)兌換垃圾。

兌換方法掛在超市墻上,廢棄的飲料瓶、舊電池、煙頭等,都可以用來(lái)兌換一些小商品。5節(jié)舊電池能兌換1個(gè)積分,30個(gè)煙盒也能換來(lái)1個(gè)積分……累計(jì)2分能兌一袋鹽,4分能兌一瓶洗潔精。

在徽州區(qū)潛口村,66歲的農(nóng)婦余竹金是村里“生態(tài)美超市”的??汀@先苏f(shuō),剛開始看到地上有塑料袋、煙頭,她都會(huì)撿起來(lái),因?yàn)槟軆稏|西,“現(xiàn)在形成習(xí)慣了,看到地上有垃圾會(huì)隨手撿起來(lái),不是圖那點(diǎn)東西了”。

已經(jīng)養(yǎng)成好習(xí)慣的余竹金并不知道,她經(jīng)常去逛的這個(gè)特別的超市,和中國(guó)實(shí)施的一項(xiàng)水環(huán)境治理的制度密切相關(guān)。

距離余竹金的家2公里,有一條豐樂河,它是新安江的支流。10多年前,村民們隨手丟棄的垃圾,被雨水沖到河里,加劇了新安江水質(zhì)的惡化。

新安江跨中國(guó)東部的安徽和浙江兩省,干流總長(zhǎng)359公里,從黃山市休寧縣六股尖發(fā)源,是浙江省最大的入境河流,也是長(zhǎng)三角重要的生態(tài)屏障和戰(zhàn)略水源地。

2010年,杭州市淳安縣境內(nèi)的千島湖部分湖面藍(lán)藻異常增殖,汛期數(shù)十萬(wàn)噸垃圾從上游順流入湖。由于千島湖入庫(kù)水量的近七成來(lái)自新安江,上游來(lái)水水質(zhì)不能保證,導(dǎo)致千島湖水質(zhì)惡化。

“在這個(gè)背景下,2012年,安徽和浙江開始啟動(dòng)新安江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)?!秉S山市新安江流域生態(tài)建設(shè)保護(hù)中心主任畢孟飛說(shuō),這是中國(guó)首次嘗試跨省流域生態(tài)補(bǔ)償,按照“誰(shuí)受益誰(shuí)補(bǔ)償、誰(shuí)保護(hù)誰(shuí)受償”原則,建立補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)體系。

首輪試點(diǎn)為期3年。每年設(shè)置補(bǔ)償基金5億元,其中中央財(cái)政3億元,安徽和浙江兩省各出資1億元。兩省約定,年度水質(zhì)達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn),浙江撥付給安徽1億元,否則相反。

保護(hù)水環(huán)境不受污染,工業(yè)發(fā)展必然受到限制,同樣,一直在新安江邊生活,“靠水吃水”的農(nóng)民也會(huì)受到影響。

畢孟飛說(shuō),從2011年開始,黃山市180多家污染企業(yè)被關(guān)停淘汰,整體搬遷工業(yè)企業(yè)110多家,投入近60億元打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū);沿江3000多名漁民拆除養(yǎng)魚網(wǎng)箱6379只,退養(yǎng)產(chǎn)值近4000萬(wàn)元;為治理水面垃圾,成立16支河道打撈隊(duì),數(shù)百人不定時(shí)清理水上垃圾。

在徽州區(qū)巖寺鎮(zhèn),一座飽經(jīng)滄桑的明朝古塔矗立在豐樂河邊。塔下有一個(gè)小公園,涼亭木橋,綠樹成蔭。

10年前,古塔之下,是以精細(xì)化工、機(jī)械制造等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的工業(yè)園。從2011年起,通過(guò)“關(guān)停并轉(zhuǎn)”,工業(yè)園關(guān)停企業(yè)40戶,搬遷企業(yè)22戶,僅支付關(guān)停補(bǔ)償款就超過(guò)3億元。

據(jù)皖浙兩省聯(lián)合監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),2012年至2018年新安江上游流域總體水質(zhì)為優(yōu),跨省斷面水質(zhì)達(dá)到地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)以上,每年向千島湖輸送近70億立方米干凈水。

到今年年底,9年3輪試點(diǎn)即將結(jié)束,除了給下游輸送的一江清水,當(dāng)?shù)厝艘蚕硎艿搅司G色發(fā)展帶來(lái)的好處。

黃山市建立綠色產(chǎn)業(yè)體系,推進(jìn)全域旅游,發(fā)展有機(jī)茶、泉水魚等生態(tài)產(chǎn)業(yè),培育文化影視等新興產(chǎn)業(yè),去年旅游總收入659億元,同比增長(zhǎng)15%。

新安江邊的徽州區(qū)西溪南鎮(zhèn)東紅村,陣陣花香和潺潺水聲給古村添增了活力,修舊如舊的古村已是網(wǎng)紅打卡地。村民金宜根的“金家農(nóng)莊”又迎來(lái)幾批客人,養(yǎng)過(guò)豬、打過(guò)工也沒賺多少錢的老金,去年農(nóng)家樂收入200多萬(wàn)元。

如今,從新安江開始的跨省流域生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn),已經(jīng)在中國(guó)多地成功復(fù)制,還擴(kuò)展到空氣、森林、濕地等領(lǐng)域。

安徽簽訂跨界水域聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議29份,其中與浙江、江蘇簽訂12份。廣西和廣東九洲江、江西和廣東東江等多個(gè)跨省流域建立起生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。地表水一度降至劣V類的九洲江,2015年建立跨地區(qū)生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn),如今九洲江跨省區(qū)考核斷面水質(zhì)年均值達(dá)到地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。

安徽依據(jù)各市PM2.5和PM10平均濃度季度同比變化情況,實(shí)施空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。2019年,安徽PM2.5平均濃度較2015年下降16%,淮南等3市產(chǎn)生生態(tài)賠付343.5萬(wàn)元,其余13市獲得補(bǔ)償2000多萬(wàn)元。

5月7日,中國(guó)生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《2019年全國(guó)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量簡(jiǎn)況》,環(huán)境空氣質(zhì)量相對(duì)較好的城市中,黃山排名第5。