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7月6日，浙江發(fā)布2020年第一批生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重失信名單，3家企業(yè)“上榜”。今后在參與評(píng)優(yōu)評(píng)先、環(huán)境影響評(píng)價(jià)行政許可等行政許可事項(xiàng)上，這3家企業(yè)都將受到限制或從嚴(yán)審查，可謂環(huán)境失信、處處受限。這也是《浙江省企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)管理辦法(試行)》今年實(shí)施以來(lái)發(fā)布的首批嚴(yán)重失信名單。

浙江將信用評(píng)價(jià)引入生態(tài)環(huán)境管理，給違規(guī)企業(yè)帶來(lái)多大程度的震懾?守信企業(yè)又將擁有哪些便利?

信用評(píng)價(jià)動(dòng)真格

從這次對(duì)生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重失信企業(yè)的懲罰措施看，《辦法》的實(shí)施并非紙上談兵，而是動(dòng)了真格。企業(yè)環(huán)境信用表現(xiàn)的好與壞都將影響到今后專項(xiàng)資金發(fā)放、科技項(xiàng)目立項(xiàng)、評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)等。

此前，湖州某電子企業(yè)就嘗到了“苦果”。原本，該企業(yè)入選2019年度全市小微企業(yè)成長(zhǎng)之星名單，湖州市生態(tài)環(huán)境局對(duì)企業(yè)進(jìn)行環(huán)境信用審核時(shí)發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)因違規(guī)被列入失信企業(yè)名單，因此建議不納入評(píng)先名單。同樣是湖州的一家物流企業(yè)，在申領(lǐng)輻射安全許可證時(shí)，由于企業(yè)信用等級(jí)良好，可享受道路審批綠色通道。原本承諾8個(gè)工作日辦理的事項(xiàng)在2個(gè)工作日內(nèi)完成。這也彰顯了《辦法》讓守信者降成本、失信者付代價(jià)的價(jià)值指向。

“對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，環(huán)境信用已實(shí)打?qū)嵞芙o守信企業(yè)帶來(lái)優(yōu)惠。對(duì)違規(guī)企業(yè)的懲處，也不再執(zhí)行單一的環(huán)保處罰，而是一處失信、處處受限，環(huán)境失信的成本越來(lái)越高?！笔∩鷳B(tài)環(huán)境廳相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋。

目前，浙江全省納入企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)的企業(yè)有5.6萬(wàn)多家，基本涵蓋了生態(tài)環(huán)境部門日常監(jiān)管的企業(yè)。

讓監(jiān)管有的放矢

企業(yè)有了環(huán)境信用評(píng)價(jià)體系，“好學(xué)生”與“壞學(xué)生”一目了然，開展抽查監(jiān)管也更能有的放矢。

以往，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，能否被抽查依托的是“雙隨機(jī)”抽查規(guī)則，伴有更多偶然性。隨著《辦法》的出臺(tái)，企業(yè)根據(jù)自身環(huán)境信用信息被評(píng)為優(yōu)秀、良好、中等、較差、差五級(jí)。評(píng)價(jià)結(jié)果納入“雙隨機(jī)”抽查監(jiān)管，對(duì)應(yīng)的抽查比例分別為30%、50%、100%、150%、200%。也就是說(shuō)，對(duì)于信用狀況好、風(fēng)險(xiǎn)小的企業(yè)，可以合理降低抽查比例和頻次，反之則加大抽查力度。

“這就倒逼企業(yè)下大力氣改善環(huán)境信用狀況?！笔∩鷳B(tài)環(huán)境廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在“雙隨機(jī)”基礎(chǔ)上，以企業(yè)的環(huán)境信用評(píng)級(jí)為依據(jù)分級(jí)分類監(jiān)管，不僅讓監(jiān)管更精準(zhǔn)有效，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)也是一次正向反饋：企業(yè)的環(huán)境信用是有用的。

聯(lián)合獎(jiǎng)懲大格局

記者從省生態(tài)環(huán)境廳獲悉，目前，浙江正在打造整體協(xié)同、高效運(yùn)行的聯(lián)合獎(jiǎng)懲大格局。

這意味著，進(jìn)入嚴(yán)重失信名單的企業(yè)，不僅會(huì)在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域受到懲戒，省建設(shè)廳、省商務(wù)廳等其他部門也有對(duì)應(yīng)的懲戒措施，如“依法限制參與基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)”“依法限制失信企業(yè)參與工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)”等。企業(yè)若不注重信用維護(hù)，未來(lái)將寸步難行。

企業(yè)對(duì)環(huán)保信用評(píng)價(jià)的積極性高不高，主要看獎(jiǎng)懲力度大不大。接下來(lái)，省生態(tài)環(huán)境廳還將與人民銀行和銀監(jiān)部門對(duì)接，進(jìn)一步拓展信用評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用范圍，讓企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)結(jié)果在融資授信、利率費(fèi)率、還款方式等應(yīng)用場(chǎng)景落地。

在信用修復(fù)上，《辦法》也給了一定的空間。例如，行政處罰、掛牌督辦、生態(tài)損害指標(biāo)扣分滿1年后，參評(píng)單位可以向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門提出指標(biāo)修復(fù)申請(qǐng)。“懲戒不是最終目的，而是讓企業(yè)提高認(rèn)識(shí)，積極整改，在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域自覺守法守信?！笔∩鷳B(tài)環(huán)境廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，引入環(huán)境信用分級(jí)分類監(jiān)管模式以來(lái)，截至目前，浙江省已有37家企業(yè)通過信用修復(fù)退出“黑名單”。